【三水区】坚持协调发展，护航“城市三水”行稳致远

    坚持协调发展，护航“城市三水”行稳致远

不谋全局者，不足谋一域。

从辉煌的农业时代起步，到工业阶段加速腾飞，成功突破gdp千亿大关，再到如今奋进“城市三水”新征程……40年来，佛山市三水区不断强整体、补短板、破制约，对协调发展的认识和实践随着改革开放的进程而不断深化。

尤其是近年来，三水区将协调发展放在统筹全局的重要位置，通过实施城市升级行动、新农村建设、乡村振兴等举措，一步步增强了发展的平衡性、包容性和可持续性，有力推动产城均衡、城乡一体发展，为新时代“城市三水”实现高质量发展，奠定了坚实基础。

从工业强区到“城市三水”：产城同频共振

协调发展意味着必须更加注重发展的均衡性。而对于一个地区来说，均衡则意味着产业与城市的发展必须实现同频共振。从“工业立区”到“城市三水”的道路进阶，正是三水区贯彻协调发展理念、推动产城均衡向前发展的一次蝶变。

改革开放之初，三水区从远近闻名的产粮大县，快步走上了工业起飞之路。20世纪80年代，三水农民乘着改革开放的东风纷纷“洗脚上田”，办起作坊式加工厂。三虎、飞鹿、桥牌等跻身广东省名优产品的水泥品牌很快在三水成长壮大，“中国魔水”健力宝更是风靡一时，成为国产饮料的代名词。

在此基础上，三水区于2003年旗帜鲜明地提出“工业立区、产业强区、园区兴业”的战略，将原有的17个小规模、分散化的工业园区整合为五大工业园区，迅速集聚起食品饮料、建材陶瓷、机械装备、汽车零部件等支柱产业。

短短十几年间，三水区迅速崛起为名副其实的工业强区：2015年，全区gdp突破千亿大关。2017年，全区工业产值攀升至3500亿元。2018年，跻身全国工业百强区第11位。

产业的蓬勃发展带来了资金、项目、人才，但同时也对三水的城市承载力和综合竞争力提出了更高的要求。而从外部环境来看，一方面拼土地、拼资源的传统高速增长模式已经难以为继，另一方面粤港澳大湾区建设正在加速重构区域城市格局。

为此，面向高质量发展的新时代，着眼于更加均衡协调的发展态势，三水区在2018年初迈上了“城市三水”的新征程。

三水区委书记黄福洪表示，工业总产值已经超过3000亿元的三水，如果仍旧把目光集聚在以工业推动发展，边际效益将会大幅减弱，必须要以城市的身份参与区域竞合，从“以工业化推动发展”向“以城市引领高质量发展”转变。

全面增强城市能级和可持续发展能力，建设国际化营商环境，持续增进民生福祉……今年以来，“城市三水”推出的多项举措均锁定在破解发展不均衡、不充分的问题上。一个产业与城市更加协调发展的三水，已经扬帆起航。

从升级到升值：城市内外兼修

“城市三水”对标一流的底气，来源于近年来三水区对于城市面貌与内涵的同步提升。正是得益于这样“内外兼修”式的均衡协同推进，三水的城市形态才产生了由表及里的美丽蝶变。

一个日新月异的三水区，首先得益于城市升级行动的塑造。2012年2月，佛山启动城市升级三年行动计划。三水区以此为契机加大城市建设投入，以实现城市功能完善和品质提高为目标，从城市组团中心提升、绿化景观提升、城乡环境整治等几个方面，全面推进城市的绿化、美化、亮化、净化。

历经三年的城市升级，三水区成功走出了“城不城、乡不乡”的尴尬境地，三水新城、北江新区以城市新核的姿态不断刷新三水城市“颜值”，三江水韵公园建设、广海大道五位一体综合改造提升等工程也彰显出三水的大城气象。而随着一批批老小区、老街巷、旧公园、旧市场等城市升级工程的完工，三水的人居环境得到了全面改善。

城市的均衡发展，不仅要有高“颜值”，更要有内涵。2015年，在城市升级三年行动计划收官之际，三水立即启动城市升级两年延伸计划，以城市升级为目标，全方位推动三水的产城人文融合发展，提升城市内涵。

据统计，2015年至2016年，三水区共推动实施投资总额约94.6亿元、102个城市升级两年延伸计划项目。从绿城飞花项目打造的花园城市景象，到河涌整治项目带来的碧水清渠，再到百村升级项目推动的城市升级向乡村和社区延伸，三水从城市升级快步走向城市升值。

值得一提的是，在城市升级工作中，三水区还创新性地将创建全国文明城市工作与城管工作相结合，通过实施“网格化”管理等举措，加强了对车辆停放、广告整治、市政设施维护、垃圾清运、道路清洁和绿化提升管养等方面的管理，市容市貌明显好转，市民素质和城市文明程度显著提高。

既有大手笔的新城新区，也有小而美的公园绿地，更有文明和谐的社会风气，一个宜业宜居、秩序井然的新三水，就这样在城市升级、升值的过程中孕育成形。

从新农村建设到乡村振兴：城乡统筹发展

在三水区经济社会快速发展的进程中，乡村始终扮演着重要的角色，也是破解城乡二元结构的着力点所在。多年来，三水通过开展新农村建设、区内精准扶贫等举措，为农村发展注入了强心剂，逐步构建起城乡协调互动的良性发展格局。

早在2007年，三水区就以自然村的村容整洁为突破口，以点带面开展新农村建设，改善农村面貌，提升基础设施配套水平和公共服务均等化水平。

这项新农村建设工作一直延续至今。据三水区农林渔业局统计，截至今年上半年，三水全区共投入5亿多元，建成社会主义新农村692个，惠及24万农村居民，建成市级“五好”新村居27个。

同时，针对部分村民小组基础设施仍较差、集体经济薄弱、小部分农户家庭收入远低于全区平均水平等问题，三水区在2017年率先在全市提出开展区内精准帮扶，认定了30个村民小组及166户帮扶户，以基层党建为引领，以产业项目引进为支撑，解决村村通自来水、村内道路硬底化、发展农村集体经济等农民群众最关心、最迫切的问题。

目前，三水全区30个帮扶村的基层党组织凝聚力不断增强，新农村建设、城镇自来水管网、村内道路硬底化和生活垃圾治理“四项工程”基本实现全覆盖，且村村有集体经济发展项目，166户帮扶户的增收途径也得到拓宽。

城乡差距的不断缩小，农村呈现的勃勃生机，为三水区探索乡村振兴奠定了坚实基础。今年4月，三水被确定为广东唯一县级乡村振兴综合改革试点。

在11月28日举行的乡村振兴现场工作会上，三水区区长胡学骏表示，三水将把白坭镇打造成为乡村振兴示范点，并坚持规划引领和区镇联动，以点带面加快落实各项乡村振兴工作。

可以预见，一个“望得见山，看得见水，留得住乡愁”的美丽三水，将在乡村振兴战略的实施中、在城乡一体化建设中加速成形。

撰文：马永钊 三宣 王智春

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